初春的北京，暖意融融、生机盎然，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。近3000名新一届全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。我们整理了两会上的热点“知识产权话题”，以供读者朋友们交流。

李克强：强化知识产权保护 实行侵权惩罚性赔偿制度”

十三届全国人大一次会议上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告。

李克强：完善产权制度和要素市场化配置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法甄别纠正。

强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。

加快技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。

李克强政府工作报告：商标注册周期将大幅缩短

深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。

大幅缩短商标注册周期。

工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

全国人大代表潘保春：汉字商标使用应纳入强制标准

生活中，假“洋品牌”的现象并不少见。逛商场，一些商铺的店名是英文，进店仔细一看发现其实是一个彻彻底底的本土品牌。据中国消费者协会的数据显示，2017年，全国消协组织受理的消费者投诉中，超过8%是因为商标使用不规范、误导消费者。全国人大代表、安徽省工商联副主席、荣事达董事长潘保春在调研中发现，一些商场假“洋品牌”甚至超过9成。“现在在社会上是比比皆是，有越来越剧烈的这种倾向。洋品牌更多的是国内的一些企业，刻意营造的这一种假象。商家希望通过这种来表示产品的高档性，从而产生溢价。”

潘保春代表说，商家给本土品牌贴上冗长的“外国名”，实际上是文化的不自信。这种现象又极易诱导消费者，造成买卖双方信息不对等。“这个过程当中会造成对消费者的知情权和利益的这种侵犯。与中国新时代的文化自信也非常的不吻合，中华民族的母语是汉字，如果一个民族都不认可文字，我们想其实不仅停留在产品的消费层面，可以从这个社会价值也是会产生很大的影响。”潘保春表示。

因此，潘保春代表建议，汉字商标使用应纳入强制标准，把使用汉字作为商标的基本要求。让消费者能够对一个品牌，看得更清晰、更明白。“中国制造如果走向世界之巅，就必须具有中国制造的国家品牌和写着汉字的产品品牌。不管你使用哪一种图文或者是英文或者其他文字符号，但是一定要有汉字的商标，因为我们更多的这个消费者是只认识汉字的。”

全国政协委员蔡金钗：保护知识产权就是保护企业的创新

蔡金钗表示，近年来，在党中央国务院和各级政府的高度重视下，我国迎来了食品产业发展的春天。中国食品品牌企业不断走出国门，将中国的美食文化传播至全世界。

今年，蔡金钗关注的焦点是严厉打击假冒伪劣食品。蔡金钗表示，虽然，中国食品制造业已经取得了令人瞩目的成绩，但是，在食品行业快速发展的同时，也遇到了一些问题，就如一些不良商家利用与品牌企业相类似的产品包装、产品名称、产品标识等进行假冒、仿冒，以假充真、以次充好，让消费者在选购时容易产生混淆，损害消费者利益的同时，也造成了行业的不正当竞争，扰乱市场秩序。究其原因是不良商家违法成本太低。

蔡金钗建议，国家应加大对假冒伪劣食品的处罚力度。出台相应政策、法规，动真格，坚决抓，给一拳重击，让假冒伪劣行为付出沉重代价。“保护知识产权就是保护企业的创新。”蔡金钗说道。

全国政协委员朱晓进：加大互联网知识产权保护力度

侵犯肖像权、侵犯隐私权、贩卖用户个人信息、出售账户、盗取用户知识产权等行为如今时有发生，互联网知识产权保护问题日益突出。个别平台为了增加点击率，不惜冒着违法的风险，频繁通过技术手段抄袭、剽窃他人或其他平台的作品，侵犯他人的合法权益。第十三届全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进建议，加大互联网知识产权保护力度，完善法律法规，为互联网平台划定法律红线尤为重要。

对此，朱晓进认为，首先应完善法律法规，为互联网平台划定法律红线。其次加大对各大网络平台的监管力度。一是依托各地网信办、公安网监等业务部门，突破“属地管理”的限制，建立起全国性的针对互联网平台的监管网络，凡是发现平台从事违反国家法律法规的活动，监管部门要主动出击，协同办案，尽快将违法者法办。二是利用好互联网不良信息举报平台，并对其进行改进，为网民举报平台违法违规行为提供便利，同时细化分类，加强指引，提升举报内容的准确性，也能避免部分恶意投诉。

朱晓进同时表示，利用好互联网法院，为网络侵权案件的诉讼提供便利也十分重要。“近年来，涉及互联网平台的案件，往往需要被侵权人前往该平台注册地法院进行起诉，极大增加了被侵权人的维权成本。2017年8月18日，全国首家互联网法院落户杭州，杭州地区涉互联网案件，将全部在互联网法院审理，当事人从起诉到最后宣判，全部可以在线完成。”朱晓进说，“全国各地可以借鉴杭州经验，建立互联网法院，并通过建设全国统一的互联网法院办案平台，实现原被告异地开庭，提升各类互联网案件的审理效率，降低被侵权人的维权难度。”

中国版权协会理事长阎晓宏委员：版权保护助力创新发展

近年来，我国版权保护力度不断加强，相关法律法规更加完善，公众的版权意识显著提升。版权事业的长足进步，为推动经济发展、科技进步、文化繁荣发挥了重要作用。

国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合开展的“剑网”专项行动，严厉打击网络侵权盗版行为，净化网络版权环境，特别是网络视频和音乐的版权秩序有了明显好转。

在软件正版化方面，经过多年努力，现在已经全面完成了软件正版化的目标任务。软件正版化工作维护了著作权人的合法权益，也推动了软件产业的健康发展。2017年，我国计算机软件著作权登记量已突破70万件。

在立法方面，著作权法修订工作稳步推进，取得重大进展。这部法律的修订实施，对建设创新型国家具有重要意义。

张近东谈体育版权保护：应加倍惩罚侵权行为

全国人大代表、苏宁集团董事长近日就保护体育版权回复记者称：由于体育赛事版权认定上无法得到学界的有效支持，因此在体育赛事维权的过程中，试图通过司法判例来确定体育赛事的版权非常困难。

他建议要加大对体育版权赛事侵权人的惩罚力度，要以几倍于正常购买价格的惩罚性力度让侵权者望而却步。

张近东此前担任多年全国政协委员，连续两年提出体育产业相关提案。2016年两会，张近东建议，加强青训体系的建设，完善校园足球比赛，全面实现青训人才和教育系统资源的有效结合。2017年两会，张近东再次建言，中超应逐步扩容，保障球员生涯发展。

2018年，张近东成为全国人大代表，对于体育产业的建议转向版权保护。2017年，苏宁成立体育集团，成为国内引入体育赛事版权最多的公司。张近东回复记者称，体育赛事版权维权的几大困难：

一是，直播节目是经过有选择的摄像、镜头剪切和解说员解说而呈现给观众的，摄像和镜头剪切本身具有足够的独创性。在现行著作权法框架下，宜将体育赛事直播节目认定为以类似摄制电影的方法创作的作品。由于体育赛事直播不同于点播，不能使公众在其选定的时间获得作品，因此不能通过信息网络传播权来进行保护，在现行法律背景下只能通过《著作权法》第十条第十七项应当由著作权人享有的其他权利来进行保护。

二是，盗播手段层出不穷，既有侵权判断标准已落后于信息技术发展现状。因此，建议摒弃侵权判断标准的“服务器标准”，而以是否获得权利人许可作为侵权判断的基本标准，以权利人是否进行了权利告知、侵权人是否提供了即时的有效沟通方式和停止侵权措施作为辅助标准。

三是，目前对于体育直播权益的侵权纠纷归责原则适用的仍是普遍性的“谁主张、谁举证”的原则。但实际上，侵权主体的流量情况、收益情况都只存在于侵权人的掌握之中，作为权利人很难对侵权主体的收益情况进行掌握。他建议参照《商标法》相关条款，对体育直播侵权适用举证责任倒置。

四是，如果通过反不正当竞争法保护版权，也面临着仅能够通过原则性条款进行保护，且损失极难证明，导致最后可能的判决金额远低于侵权方的收益。

张近东称，体育版权引入商业化过程中，政府部门要加强监管和引导，不能急功近利，更不能拿来主义，这一方面应该通过规则的制定和机制的实施来加以保障。此外，在此基础上应该鼓励企业利用市场化杠杆参与版权输出。

来源：IPRdaily中文网